Евроизация напук?
Последна редакция: 09.12.2008, 10:16
Публикуване: 08.12.2008, 10:27
Гарабед Минасян
Гарабед Минасян е професор, доктор на икономическите науки. Работи в Института по икономически изследвания на БАН, а от 2010 г. е редовен професор и в Стопанския факултет на Тракийския университет. Директор на Института за 1992-1995 г., ръководител на секция ”Макроикономически анализи и прогнози”. Два мандата е член на Управителния съвет на БНБ (от 1997 г. до 2006 г.) от квотата на Президента на Република България. През 1997-2000 г. е икономически съветник на Президента на Република България. Специализирал е в СССР, Великобритания, САЩ и Австрия. Автор е на 17 научни монографии, на повече от 100 научни статии у нас и в чужбина, участвал е в над 120 научни конференции у нас и в чужбина. През 2006 г. е награден с орден “Стара планина” втора степен за “изключително големите му заслуги към Република България в областта на икономическите науки и във връзка с изтичането на втория му мандат като член на УС на БНБ”.
Този път първоначалната инициатива е на Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България (КРИБ). Неизбежната валутна перспектива на България е приемането на евро като единствено платежно средство, но финансовата криза изнервя икономическите агенти и инвеститорите. Изглежда напълно логично да се избърза с тази задължителна стъпка, толкова повече когато доверието в международен план в стабилното и успешно антикризисно управление на правителството катастрофално пада. На подаденото кончé се хващат мнозина, но тлъстата уловка е вездесъщия министър на икономиката и енергетиката - г-н Петър Димитров. Редно е един мега-министър да не стои със скръстени ръце, да има свое отношение, да предлага инициативи и да подкрепя инициативи, най-вече когато идват от влиятелни бизнес-среди. Анекдотът за нашия космонавт с предписанията за негови действия е толкова стар, че се забравя. По-точно: "Не прави нищо, само храни кучето!". Въпреки че мега-министърът би следвало (би следвало!) да е наясно, че "личните мнения" на един министър никога не са твърде лични и много често се превръщат в дела с колосална разрушителна сила. В това отношение нашето общество има необходимия тренинг.
Сбъдването на мрачни сценарии в българско издание е възможно както с паричен съвет, така и без паричен съвет. Паричният съвет не е панацея за позитивно финансово-икономическо развитие, както и сама по себе си не би могла да причини кризисни явления. Необходими са цял комплекс от свързани неблагоприятни развития по целия фронт на макроикономическото управление, за да се достигне до крайни неблагоприятни ефекти. Нека да си припомним, че Аржентина през 2002 г. не издържа на оскъпяването на американския долар и включително поради вътрешни управленски неудачи се принуди да се откаже от паричния си съвет и да премине към свободно плаващ валутен режим при трикратна обезценка на собствената си валута. Преди това обаче (1997 г.), при развихрилата се финансова криза в страните от Юго-източна Азия, т.нар. азиатски тигри понесоха нелеки финансови поражения и единствено Хонконг с паричния си съвет (въведен през 1983 г.) издържа и премина с чест изпитанието въпреки пророчеството на небезизвестния Дж.Сорос за неговото сгромолясване. 
Хубавото и лошото на паричния съвет е съществуващата потенциална възможност за промяна на валутния режим. Лошо е, защото валутната стабилност не изглежда да е окончателно необратима, но е хубаво, защото промяната на валутния режим предоставя своеобразен икономически стимул от последна инстанция. Работодателите и индустриалците, а и особено мега-министърът, трябва да имат отговор на въпроса какво ще правят ако търговският дефицит продължава да се поддържа висок, а необходимият за неговото финансиране приток на външен капитал драстично намалее. В такъв случай цялостната икономическа рецесия е неизбежна, ще се натрупат поредица от фалити, а социалните вълнения ще изострят ситуацията до крайност. Тогава обезценката на местната валута изглежда като някакво (все пак) поносимо решение.
Примерът с едностранната евроизация на Черна гора не е определящ. Такива случаи могат да се намерят и други (например доларизацията на Еквадор през 2001 г.), но съществуват немалко обратни примери. Нашите колеги от Балтийските републики с парични съвети не са и помисляли за едностранна евроизация независимо от драматизма на икономическата им ситуация. В допълнение членството ни в ЕС поставя определени неявни ограничения, с които не може да не се съобразяваме.
Едностранната евроизация има своите конкретни негативни материални измерения. Понастоящем парите в обращение у нас са около 8.4 млрд.BGN. Те са покрити от 4.3 млрд.EUR във валутни резерви на страната. При тяхното стопанисване БНБ реализира минимален средногодишен доход от примерно 2.5%, т.е. формира номинален годишен доход от около 100 млн.EUR, преобладаващата част от които съставят вноската на БНБ в държавния бюджет. При едностранната евроизация този доход за нас ще изчезне и ще се присвоява от Европейската централна банка (ЕЦБ). Ситуацията е съществено различна, ако България е член на еврозоната - сеньоражът от емисиите на евро се разпределя между страните-участнички, които са и акционери в ЕЦБ. Некомпенсираното отхвърляне на един чувствителен евро-доход в неустойчивото текущо време изглежда най-малкото неразумно.
Маастрихските критерии за членство в еврозоната не са някаква екзотична приумица на скучаещи бюрократи в Брюксел. Те имат вече многогодишна история и доказват своята пригодност. Тяхното неспазване създава рискове, които биха могли да доведат до нежелано социално-икономическо напрежение. Не е случайно, че до сега не е формирана стройна и логически издържана критика на тази система от критерии от нито една теоретическа позиция.
Аргументът, че има страни в еврозоната, които нарушават (или са нарушавали) изискването за максимален бюджетен дефицит от 3%, поради което изглежда неоправдана строгостта при третирането на страните-кандидатки за включване в еврозоната, не звучи убедително. Вярно е, че след въвеждането на евро редица страни от еврозоната са прекрачвали прага на допустимия максимален размер на бюджетния дефицит през отделни години, но вярно е също така, че независимо от амбициите ни все още сме прекалено далеч от позиции за еквивалентно икономическо третиране. Такова третиране не съществува и в рамките на МВФ. Вярно е и например, че няма опция за задължително включване в еврозоната на Великобритания, Дания и Швеция, докато то е в сила за всички останали страни. Претенциите ни за равноправно икономическо третиране ще бъдат оправдани примерно ако жители от ядрото на ЕС започнат да търсят работа у нас, или ако европейски студенти идват да учат у нас, така, както ние се домогваме до западноевропейските икономически и образователни структури. За съжаление това време сякаш е твърде далеч в перспективата.
В нашата най-нова история са пресни примерите на ярко и ефектно изразявано вътрешно недоволство от императиви и внушения, направени както от МВФ, така и от ЕС. Почти винаги този ропот е буря в чаша вода и набързо се преглъща (както най-вероятно ще се преглътне и "възмущението" от спрените еврофондове). Не е в наш интерес да възбуждаме и да инициираме напрежение в отношенията ни с ЕС, както и да правим нещо просто така, напук. Нека да си припомним недалечната 1995 г., когато правителството на Ж.Виденов отхвърли сътрудничеството с МВФ с аргумента, че социалистическата партия знае какво иска, знае как да го постигне и има достатъчно добре подготвени кадри за да го постигне. Една година по-късно същото това правителство беше готово на всичко само и само да получи някаква външна подкрепа.
Не е редно името на нашата страна да се оформи като нарицателно за слаби икономически възможности, но за неудържим мерак за опериране с европейска валута.
ГМ/061208
403 Forbidden
Смисъл да се влиза в ЕРМ2 разбира се има, но не и самоцелно. Смисъл има само, ако следващата стъпка (ЕМУ) е реална и видима на хоризонта, а това е нещо, което с борда и инфлацията ни, просто не е възможно. Във връзка с това и критиката ми - тази логика е известна на всички икономически субекти и влизането в ЕРМ без ясна визия за излизането няма да е даде кой знае колко положителен сигнал. Или, ако има такъв, то ще е страшно краткотраен. Ревизията на критериите се дискутира много отдавна. Реално погледнато няма логика да не се направи такава. Това обаче няма да стане, колкото и дискусии да се правят, колкото и да се надига глас. Просто тези критерии са удобни, за да държат хора като нас далеч от ЕМУ за определено време. От ЕЦБ не горят от желание да се разправят с поредните бедняци, дето само ще им првят средната инфлация в зоната по-висока. Ние сме само главоболие за тях. Статуквото е удообно за бюрократите и за политиците. А и не бива да се забравя - ЕМУ е ок, но не е панацея. Истината е в структурните реформи, които трябва да се правят в големи количества.
Не съм казал, че материала на проф. Минасян е анти-борд и анти еу. Може би не съм разбрал сарказъма му.
Проф Минасян пише, че няма "формирана стройна и логически издържана критика на критериите" Думичката теоритична я няма. Та затова дадох някои примери на критика на критериите.
Не съм съгласен, че няма практична полза от това да сме в ЕРМ2. И не само аз - и множество други български и чуждестранни икономисти.
И накрая - не сте ли съгласни, че е необходимо да инициираме международна дискусия за релаксиране на критерия за инфлация? Наприме да стане както предлага доктор Грос - да стане 1.5% над средната инфлация в еврозоната, а не както е сега в трите страни с най-ниска инфлация.
Първо, тезата му, че "обезценката на местната валута (лева, б.м.) изглежда като някакво (все пак) поносимо решение" не бих нарекъл безумна, но според мен е невярна. Най-високата цена, която бихме платили е ако позволим обезценка на лева. Ако в резултат на глобалната финансова криза износът ни намалеее толкова много, вносът не намалее много, чуждестранните инвестиции спаднат толкова много, че дефицитът по текущата сметка нарастне - трябва да се намалят публичните разходи. И трябва да се направи всичко възможно да се привлекат инвеститори чрез методи неизползувани досега (например концесии на големи инфраструктурни обекти - справка от последния месец - пристанищата на Гърция). А не да се девалвира лева, та евентуално да се стимулира износа и да се оскъпи вноса.
Не съм съгласен и с констатацията на проф. Минасян "Не е случайно, че до сега не е формирана стройна и логически издържана критика на тази система от критерии (Маастрихстките критерии за влизане в еврозоната, б.м) от нито една теоретическа позиция". Който се интересува да погледне:
http://рареr.ssrn.com/sоl3/papers.cfm?abstract_id=951400 (Jiri Jonas, IMF есоnomist)
или
http://www.ceistorvergata.it/conferenze&convegni/mondragone/XVIPpapers//Paper-Gros.pdf (Daniel Gros, economist working at the EC).
Накратко, не малко чуждестранни икономисти считат, че критерия за инфлация така както е приет през 1992 г е ненужно рестриктивен сега. Споделям такава позиция.
В заключение, моето мнение е, че като минимум трябва да поискаме официално да бъдем приети веднага в ERMII (за това няма никакви критерии и няма никаква причина да не не приемат), да инициираме международна дискусия за релаксация на критерия за инфлация (като например организираме международен научен семинар в България по темата ASAP) и да ускорим естествения процес на евроизация на българската икономика, най-вече като се позволи плащане на задължения към фиска (данъци, такси) и в евро; заплащане на заплати и пенсии и в евро и се въведе ASAP междубанкова система за извършване на преводи в евро само в рамките на България, а не както е сега чрез използуване на кореспондентни банки в чужбина.
Владимир Каролев


Коментари (7) Най-старите отгоре
Вашият коментар