България отбелязва подобрение в бюджетната прозрачност според разпространения на 23 януари 2013 г. индекс „Отворен бюджет 2012". С девет пункта - от 56 през 2010 на 65 през 2012 - се увеличава оценката на България и страната преминава от трета във втора група (100-те изследвани страни в света са разделени на 5 групи като най-добрите примери са в първа група, а най-лошите са в пета група), съобщава изследователската организация  Индъстри Уоч.

От 2006 година, когато е публикуван първият индекс, оценката на България отбелязва значително подобрение - от 47 през 2006 до 65 през 2012 (абсолютният максимум е 100). Подобрението се дължи на публикуването на повече бюджетна информация, вкл. относно проектобюджета, приетия бюджет, месечни и полугодишни доклади, годишни и одитни доклади.

Въпреки това, България все още не е достигнала най-добрите примери на бюджетна прозрачност - Нова Зеландия е водачът в света с оценка 93 от 100 възможни, а в Европа водещи са Великобритания (88 от 100), Швеция (84 от 100), Норвегия и Франция (83 от 100). Това са страни от първа група, които предоставят на обществото „изчерпателна" информация за бюджета, докато България предоставя „значителна" информация и затова е във втора група. В региона, България е пред Турция, Румъния, Хърватия, Македония и Албания, но изостава от Чехия, Словакия, Словения и Русия.

В България има голяма  роля на Сметната палата, но е необходим по-силен парламентарен надзор върху бюджета, включително чрез създаване на специализирано звено за бюджетни анализи. Страната също така би трябвало да разшири участието на обществото в бюджетния процес, включително чрез повече консултации и обсъждания.

Други препоръки са свързани с публикуване на повече информация и по-детайлни данни за бюджета, включително кратък бюджет (citizens budget), данни за нефинансовите активи и условните задължения, разходи за данъчни преференции, анализи за ефектите от различни макроикономически допускания върху бюджета (анализ на чувствителността), повече данни за заложените приходи и разходи в средносрочен план, по-качествени данни за оценка на изпълнението на програмните бюджети, по-голям обхват на полугодишния и годишния отчет.

"Бюджетните решения, както и процесите за достигането им, са изключително важни за адресиране много от най-належащите глобални проблеми", коментира Уорън Кравчик, Директор на  International Budget Partnership, „доколкото България и страните с по-висока прозрачност са предприели много стъпки за подобрение, напредъкът трябва да продължи, като от други страни също се очакват много усилия".

В сравнение с изданието на индекса от 2010 г., средната стойност на индекса глобално е нараснала леко - от 43 на 45 пункта. Най-голямо подобрение се наблюдава в страните с най-ниска прозрачност (до 40 пункта) - от 19 до 26 средно. За някои от тези страни - например Хондурас, Афганистан, или страните от френскоговоряща Западна Африка - това е „скок" от на практика никаква прозрачност до средни стойности на индекса, сравними с тези в Източна Европа отпреди няколко години.

Индексът обаче отчита и множество трудности. Повечето страни, повишили прозрачността си, са сред тези с много ниски начални стойности. Въпреки посочените по-горе успешни примери, някои страни - Египет, Сърбия, Шри Ланка, Замбия - понижават резултата си с повече от 15 пункта от последното издание на индекса преди две години. Половината от 60-те страни, които през 2008 г. са отчели „известна прозрачност" (по средата), са останали в тази група или са влошили достъпа си до фискална информация.

***

Индексът Отворен бюджет е единственото международно независимо сравнително изследване на бюджетната прозрачност и се изготвя от International Budget Partnership (www.internationalbudget.org). Данните за всяка страна са предоставени от независими изследователски организации (Индъстри Уоч за България) и потвърдени от външни експерти.

През 2012 година той включва 100 страни с общо население от 6.1 млрд души (89% от световното население) и оценява степента, в която правителствата осигуряват на обществото навременна и подробна информация за бюджет. Максималната стойност на индекса е 100.  Индексът е достъпен на www.openbudgetindex.org.