Защо стратегията на Тръмп за Китай дава противоположен ефект?

Желанието на администрацията на Тръмп да притисне китайците относно търговските въпроси постигна двустранен диалог. Пекин слуша. Дотук добре. Сега въпросът е какво иска да постигне САЩ. Отговор: пълното унищожение на Китай като конкурент, пише Ан Стивънсън-Янг за Bloomberg.

Това не е търговска цел и исканията, които се правят, си противоречат едно на друго. Тази цел също така ненужно събужда най-дълбоките националистически страхове на Пекин.

Несигурни какво да предложат още и убедени, че САЩ са убедили Канада да вземе ръководител от Huawei Technologies за заложник - Китай се връща към познатите си стратегии и реторика. Нещата вероятно ще стават много по-лоши от тук насетне.

Междувременно американската икономика понася товар, която администрацията на Тръмп се стреми да облекчи с помощта на програмата за спасяване от 12 млрд. долара, която да помогне на земеделските производители. Той може да си струва ако нещо бъде постигнато. Но единственият възможен резултат е намаляване на търговията и по-скъпи китайски продукти. С други думи, тлъсто данъчно бреме върху американския потребител.

През последните няколко месеца китайският внос от САЩ е спаднал рязко, намалявайки с 25% през ноември, въпреки че износът ѝ за САЩ продължава да нараства. Големият срив започна през юли, след като Вашингтон въведе първия списък на специфичните за Китай мита.

По-голямата част от американските фирми, анкетирани от Американската търговска камара в Шанхай, съобщиха, че търговската война е засегнала печалбите им и че не-търговските бариери са се увеличили. Политиката на търговската война подкрепя повече офшоринг: 31% от респондентите заявяват, че искат да сглобяват или изнасят компоненти извън САЩ. Няма доказателства, че киберсигурността или защитата на интелектуалната собственост са се подобрили за американските компании.

Това е голям обрат в настроенията от минали години. И така, защо наблюдаваме промяната?

Китай започва своето икономическо отваряне с офанзива на всички фронтове, за да очарова чуждестранните фирми. На членовете на Политбюро беше казано да свалят костюмите на Мао и да сложат вратовръзки и сака. Пекин и Шанхай построиха луксозни хотели в края на магистралите, които водят директно до техните летища: чуждестранните инвеститори никога не им се налагаше да се сблъскват с неудобствата на Китай.

През 90-те години всяка корпоративна делегация от САЩ, която се надяваше да произведе джаджи или кукли Барби в Китай, получи аудитория от най-висшето политическо ръководство, а работещите там, се срещаха постоянно с представители на правителството. Не е чудно, че американските корпорации смятаха, че страната е на път към по-добър достъп до пазара, по-голяма прозрачност и по-справедлива конкуренция.

Ключова повратна точка дойде, когато Китай откри публичните пазари. Десетилетието между 2000 г. и 2010 г. беше разцвет за китайските IPO-та - особено за държавните предприятия, за които публичните пазари изглеждаха като бездънна и благосклонен кладенец с пари в брой. След като Ху Цзинтао пое ръководството през 2003 г., той отказа всички правителствени срещи за чужденци.

Друг решаващ момент беше 2008 г., когато мерките на страната за осигуряване на оптично триумфални олимпийски игри създадоха машината за по-строг информационен контрол. Това беше полезно, когато глобалната финансова криза удари. Стимулите за инфраструктура изглеждаше, че спасяват на икономиката и така Пекин се убеди в изключителността на страната - високомерие, което само потвърди успеха на авторитарния модел на Китай и доведе до нова ера на самоувереност.

По този начин Китай загуби подкрепата на чуждестранни бизнесмени, които се разочароваха от пазара, умориха от замърсяването, сега се и страхуват за физическата си безопасност. (Задържането на трима канадци като отмъщение за ареста, свързан с Huawei прилича на чисто бандитство.)

Първоначално беше поразително и окуражаващо, че една американска администрация най-сетне искаше да се изправи срещу блъфа на Китай. Проблемите в двустранната търговия наистина са дълбоки и Пекин има координирана стратегия за кражба на американски технологии и избягване на американските закони за контрол на износа. Достъпът до пазара в много отношения се е влошил, откакто страната се присъедини към Световната търговска организация през 2001 г. и направи сериозни ангажименти за отваряне. Страната субсидира индустрии, които след това получават несправедливи предимства срещу конкурентни чуждестранни продукти.

Но опитът на администрацията на Тръмп да разреши тези проблеми не работи. Неговите търговски позиции са в конфликт помежду си и въпреки различните теории, никой не е напълно сигурен кой е всъщност говорител за Щатите. Доналд Тръмп започна като поиска от Китай да намали търговския си излишък със САЩ с 200 млрд. долара и заплаши със серия от мита за стоки. Търговският представител на САЩ настоява за действие по раздел 301 за справяне с кражбата на интелектуална собственост, като същевременно претендира, че работи за насърчаване на "връщането на производството вкъщи" от американски фирми. Министерството на отбраната е фокусирано върху кибер-стратегията; Министерството на търговията относно контрола върху износа; ФБР върху нетрадиционен шпионаж. С други думи, има няколко оплаквания, чиято основна цел е цялата китайска икономическа и политическа система.

Много от тези цели са несъвместими. Налагането на контрол върху износа на САЩ непременно ще намали доставките за Китай и следователно ще увеличи търговския дефицит. Митата на Съединените щати и неизбежното отмъщение са пречка за "връщането на производството вкъщи", тъй като те увеличават разходите. Прилагането на законите за интелектуалната собственост насърчава заместването на вноса. Нищо от това не означава, че законите не трябва да се прилагат; администрацията просто трябва да е наясно с целите си.

Съществуват няколко начина, по които САЩ могат да възприемат конструктивен подход, без да се откажат от своите цели.

Акцент върху кражбата на интелектуална собственост: изоставяне на изискванията за търговския дефицит и твърдо преследване на прилагането на изискванията за интелектуална собственост и за пазарен достъп. Търговският представител на САЩ Робърт Лайтхизер е най-опитният и способен преговарящ от страна на САЩ. Министърът на финансите Стивън Мнучин, министърът на търговията Уилбър Рос и Тръмп трябва да излязат от процеса.

Преследване на червената аристокрация на Китай: Голямата тревога за ареста на главния финансов директор на Huawei Менг Ванчжоу е ясен знак, че кръвният елит на страната е третата железопътна линия на дипломацията. По-активен Министерство на финансите се фокусира върху китайското пране на пари; по-строго прилагане на контрола върху износа; и бързите санкции за продажбите на страната за Иран и Северна Корея са важни точки на натиск.

Укрепване на CFIUS (The Committee on Foreign Investment in the United States - Комитет за чуждестранни инвестиции в САЩ): САЩ трябва да размени достъпа до собствения си пазар за влизане в този на Китай, особено във финансовите услуги. По-строги инвестиционни прегледи чрез Комитета за чуждестранни инвестиции в САЩ могат да бъдат преимущество.

Политическото лидерство на Китай управлява под насоките на нейните военни и сили за сигурност, което е осмислен добре в Щатите. По-регресивните и националистки сили на САЩ в Пекин влизат в действие, когато страната демонстрира сила и дори войнственост. Позицията на Тръмп може лесно да предизвика ответна реакция, за която САЩ е зле подготвена.